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俄罗斯联邦森林法典(二)

2013-08-25来源:哈工大法学网

第二章 森林利用

第二十四条 森林利用通则

1.森林利用是利用提供或非提供的森林地片、征用或非征用的森林资源。

2.动用森林的公民、法人未遵守森林经营规章、未完成森林开发项目是提前解除林片租赁合同或终止林木买卖合同的依据,是强制终止林片永久(无限期)使用权或林片无偿定期使用权的依据。

第二十五条 森林利用方式

1.利用森林可以采用以下方式:

1)木材采伐;

2)树脂割采;

3)非木材森林资源的采集;

4)食用森林资源和药用植物资源的采集;

5)从事狩猎活动;

6)从事农业;

7)从事科研、教学活动;

8)从事休闲活动;

9)建立林场和利用林场;

10)培育森林鲜果、浆果、果树、观赏植物、药用植物;

11)从事矿产资源地质调查,勘探矿床;

12)建设和使用水库和其他人工水体,以及水利设施和专业化港口;

13)建设、改造、使用输电线路、通信电路、道路、管道和其他线路工程;

14)木材和其他森林资源的加工;

15)从事宗教活动;

16)本法典第六条第2款规定的其他方式。

2.如果本法典和其他联邦法律未作其他规定,则可按本条第1款规定的一项或多项目的而利用森林。

3.依据2001年8月8日颁布的№129—ф3《联邦法人和个体业户国家登记法》的规定,在俄罗斯联邦登记的法人和自然人均可从事经营性的森林利用。

第二十六条 森林经营申请

1.针对森林开发项目提交的森林利用申请书即是森林经营申请。

2.永久(无限期)使用或租赁林地的人每年均可向国家权力机关和地方自治机关提交森林经营申请,由权力机关依据本法典第81—84条在规定权限内审理。

3.森林经营申请的格式、填写方法和递交的程序由被授权的联邦执行权力机关(政府部门)制定。

第二十七条 对森林经营的限制

1.对森林经营的限制只能在按照本法典和其他联邦法律规定的情形和程序下施加。

2.下列对森林经营的限制是允许的:

1)本法第25条第1款规定的对一种或几种森林经营形式的禁令;

2)采伐禁令;

3)由本法典和其他联邦法律规定的对森林的其他经营限制。

第二十八条 森林经营的中止

1.森林经营只有在联邦法律规定的情形下才能终止。

2.依据《俄罗斯联邦行政违法行为法典》规定的情形终止森林经营的,应进入诉讼程序。其他终止森林经营情形由国家执行权力(行政)机关和地方自治(低于联邦主体的国家行政)机关在联邦法律规定的权限内制定。

第二十九条 木材采伐

1.林木采伐是包括林木采伐、集材、部分加工、贮藏和木材从森林中运出等经营活动。

2.如果本法典、其他联邦法律无其他规定,林木采伐在经济(营)林、防护林带进行。

3.林木采伐首先应采伐枯死林、伤病和过熟林。

4.禁止林木采伐总量超过预计年采伐量,以及违反伐龄采伐。

5.被授权的联邦执行权力机关确定树木伐龄及预计年采伐量。

6.禁止采伐的树木和灌木的树种名录由俄罗斯联邦政府编制。

7.为从事林木采伐,公民和法人有权建设林区道路、贮木场和其他设施。

8.公民、法人依据林片租赁合同实施林木采伐。在没有提供林片的情形下,依据林木买卖合同。

9.林片采伐规则由被授权的联邦执行权力机关制定。

第三十条 公民为个人需要而从事林木采伐

1.为取暖、建房和其他个人需要,公民有权采伐木材。

2.在俄罗斯联邦北部、西伯利亚和远东保留传统生活方式的原住少数民族传统居住和从事生产活动的地区,居民有权依据本条第5款规定的限额无偿采伐林木。

3.本法典第二十九条第1、2和7款的规定不适用于公民为个人需要从事林木采伐。

4.公民依据林木买卖合同可以为个人需要采伐木材。

5.公民为个人需要采伐木材的方法和限额由俄罗斯联邦各主体的法律规定。

第三十一条 树脂的采集

1.树脂采集是一种经营活动,包括针叶树种采脂、树脂贮存和出林外运。

2.树脂采集可在指定采伐森林中进行。

3.公民和法人依据林片租赁合同可以从事树脂采集。

4.树脂采集的规章由被授权的联邦执行权力机关制定。

第三十二条 非木材森林资源的采伐与采集

1.非木材森林资源的采伐与采集是一种经营活动,包括征用、贮存和运输相关的森林资源。

2.树墩、桦树皮、乔木和灌木的表皮层、干枝、嫩枝饲料、云杉、冷杉、松树的枝叶、圣诞树用的云杉、青苔、枯叶落叶层、芦苇等类森林资源是非木材森林资源。其采伐与采集依据本法典进行。

3.从事非木材森林资源的采伐和采集的公民与法人有权在提供给他们利用的林片内建工棚和其他临时建筑物。

4.公民、法人依据林片租赁合同从事非木材森林资源的采伐和采集。

5.非木材森林资源采伐与采集的规章由被授权的联邦行政机关制定。

第三十三条 公民为个人需求从事非木材的森林资源的采伐和采集

1.公民依据本法典第11条规定为个人需要从事非木材森林资源的采伐和采集。

2.对公民为个人需要从事非木材森林资源的采伐和采集的限制依据本法典第27条有关规定制定。

3.本法典第32条第1、3、4款的规定不适用公民为个人需要采伐和采集非木材森林资源。

4.公民为个人需要采伐和采集非木材森林资源的规章由俄罗斯联邦主体规定。

第三十四条 食用森林资源和药用植物的采集

1.食用森林资源和药用植物的采集是一种经营活动。该活动包括征用、贮存和将上述资源从森林中运出。

2.野生的鲜果、浆果、坚果、真菌、种子、桦树汁等森林资源属于食用森林资源。上述资源的采集依据本法典的有关规定进行。

3.公民、法人依据林片租赁合同从事食用森林资源和药用植物的采集。

4.从事食用森林资源和药用植物的采集的公民、法人,有权在提供给他们使用的林地地块上设置干燥室(机),(季节性)蘑菇腌渍加工作坊和其他临时的设备。

5.食用森林资源和药用植物采集规章由被授权的联邦行政机关制定。

第三十五条 公民为个人需要从事食用森林资源和药用植物采集

1.公民为个人需要从事食用森林资源和药用植物采集依据本法典第11条规定。

2.对公民为个人需要从事食用森林资源和药用植物采集的限制依据本法典第27条规定制定。

3.本法典第34条第1、3、4款的规定不适用于公民为个人需要采集食用森林资源和药用植物。

4.公民为个人需要从事食用森林资源和药用植物采集的规章由俄罗斯联邦主体规定。

第三十六条 为开设狩猎场而利用森林

1.在林片内开设狩猎场是一种经营活动。该活动是为从事狩猎的个人、法人提供服务。

2.为开设狩猎场提供的林片是狩猎用地。

3.在提供开设狩猎场的林片内从事狩猎活动应遵守1995年4月24日颁布的№52—ф3联邦《动物界法》和本法典。

4.在指定从事狩猎用的林片允许建设临时建筑和进行场地整治(环境美化)。

5.公民、法人可以依据林片租赁合同利用森林从事狩猎业。

6.为从事狩猎业(开设狩猎场)利用森林的规章由俄罗斯联邦主体规定。

第三十七条 公民利用森林从事业余狩猎和体育性狩猎

1.依据本法典第11条规定,公民可以在非提供的林片内从事业余狩猎和狩猎活动。

2.对公民从事业余狩猎和狩猎体育运动的限制由本法典第27条规定。

第三十八条 利用森林从事农业生产

1.森林可以用于发展农业生产。用于从事割草、农用牲畜放牧、养蜂业、鹿养殖业、农作物种植和其他农业活动。

2.在提供用于农业生产的森林地片可以设置栅栏、工棚和其他临时建筑。

3.依据本法典第9条规定,向公民、法人提供用于农业生产的林片。

4.利用林片从事农业生产的规章由被授权的联邦行政机关制定。

第三十九条 森林鲜果、浆果、野生植物、药用植物的栽培

1.森林鲜果、浆果、野生植物、药用植物的栽培是一种利用森林资源的经营活动。

2.在被用于栽培森林鲜果、浆果、观赏植物、药用植物的林片内允许建设(搭建)临时建筑。

3.公民、法人依据林地地块租赁合同从事森林鲜果、浆果、观赏植物、药用植物的栽培。

4.利用森林从事森林鲜果、浆果、观赏植物、药用植物栽培的规章由被授权的联邦行政机关制定。

第四十条 利用森林从事科研、教学活动

1.森林可以提供给科研、教育机构用于科研、教学活动。

2.林片提供给国家机关、地方自治机关的从事科研、教育活动的可以是永久(无期限)使用,其他科研、教育机构是租赁使用。

3.为从事科研、教育活动利用森林的规章由被授权的联邦行政机关制定。

第四十一条 利用森林从事(开展)休闲活动

1.森林可以用于为组织(开展)休息、旅游、体育保健和体育活动的休闲活动之中。

2.在森林中开展休闲活动,允许在林片内建设临时建筑和对周围环境进行美化。如果在联邦地域之内森林开发计划中(联邦主体的林业计划)已划定森林开发区,那么上述林区范围内可以建设、改造和利用从事旅游业的物体,在相应的林片内允许设立体育保健(健身)、体育运动和体育竞赛设施。

3.在提供用于从事休闲业的林片应保护自然景观、动物界和植物界地物、水体。

4.提供给国家机关和地方自治机关的从事休闲事业林片为永久(无期限)使用,其他团体和个人为租赁。

5.为从事休闲业利用森林的规章由被授权的联邦行政机关制定。

第四十二条 森林种植园的建立与利用

1.建立与利用森林种植园是一种经营活动。该活动是培育某些树种(定项树种)林木。

2.在种植园中人工种植某些树种的林木。对上述林木利用的的目的为保证获得特定的木材。

3.森林种植园可以在林地和其他类型土地上建立。

4.为建立和利用森林种植园向公民和法人提供林片依据本法典实施。地片则依据土地法。

5.在森林种植园内砍伐林木和采脂不受限制。

第四十三条 利用森林进行地下资源、地质勘察、矿物开采

1.为从事矿物地质勘察、矿物开采而利用森林可依据本法典第21条进行。

2.国家或地方自治机关所有的林地涉及矿产资源地质勘察、矿床开采的均可提供租赁使用。本条第3款规定的情形除外。

3.如果对矿产资源的地质勘察(矿物开采)不会导致林木砍伐,则可依据国家(权力)机关、地方自治机关颁发的许可证进行,上述机关依据本法典第81—84条规定,允许地质勘察在未指定的林片上进行。

4.为进行矿产资源的地质勘察、矿物开采而动用森林的规章由被授权的联邦行政机关制定。

第四十四条 为建设和利用水库、人工水体及其他水利设施、专业化港口动用森林

1.动用森林建设和利用水库、人工水体,以及其他水利设施、专业化港口,可依据本法典第21条进行。

2.为建设和利用水库、人工水体,以及其他水利设施、专业化港口而利用林地,可依据水法。

3.国家或地方自治政府所有的林地,可依据本法典第9条规定提供给公民和法人用于建设水库、其他人工水体以及水利设施和专业化港口。

第四十五条 为建设、改造、使用输电线路、通信线路、管道和其他线路设施而利用森林

1.为建设、改造、维护输电线路、通信线路、管道和其他线路设施动用森林,可依据本法典第21条进行。

2.国家或地方自治政府所有的林地依据本法典第9条提供给公民、法人用于建设输电线路、通信线路、管道和其他线路设施。

3.动用森林建设、改造、维护输电线路、通信线路、管道和其他线路设施的规章由被授权的联邦行政机关制定。

第四十六条 木材和其他森林资源的加工利用

1.利用森林从事木材和其他森林资源加工是一种经营活动。

2.国家或地方自治政府所有的林地地块以租赁方式提供给公民、法人用于木材和其他森林资源再加工。

3.利用森林从事木材和其他森林资源加工的规章由被授权的联邦行政机关制定。

第四十七条 利用森林进行宗教活动

1.依据1997年9月25日颁布的联邦№125—Ф3《宗教信仰自由和宗教组织法》的规定,森林可被宗教组织用于宗教活动。

2.在提供用于从事宗教活动的林地上允许建造宗教和慈善性质的楼宇、建筑物和设施。

3.宗教组织获得的用于从事宗教活动的国家或地方政府所有的林地,可永久使用。

第四十八条 俄罗斯联邦北方、西伯利亚和远东原住少数民族传统居住和经济活动地点的森林利用

依据1999年4月30口颁布的№82 3联邦《俄罗斯原住少数民族权利保障法》的规定,在俄罗斯联邦北方、西伯利亚和远东原住少数民族传统居住和经济活动地域内利用森林必须保护这些民族自古以来的生活环境和他们传统的生活方式。

第四十九条 森林利用报告

1.从事森林利用的公民、法人要向国家权力机关和地方自治机关提交森林利用报告(关于征用森林资源总量及其商品结构等方面信息),上述机关权限由本法典第81—84条规定。

2.森林利用报告格式和提交程序由被授权的联邦行政机关制定。

第五十条 森林利用领域的竞争保护

1.在森林利用领域禁止垄断行为和不正当竞争。

2.禁止俄罗斯联邦行政机关、联邦主体国家权力机关、地方自治机关、行使上述职能的其他机关或组织在森林利用领域颁布导致或可能导致禁止、限制、取消竞争的法令、做出类似行为(或不作为)法令,以及签订这种协议或采取这种协调行动。

3.俄罗斯联邦政府可以规定最大木材采伐量。本法典第80条第8款规定的情形除外。

4.依据2006年7月26日通过的№135—Ф3联邦《竞争保护法》的规定,实施国家对森林利用的监督。