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俄罗斯联邦森林法典(三)

2013-08-25来源:哈工大法学网

第三章 森林保护

第五十一条 森林保护总则

1.森林保护包括防火、防污染(其中包括放射性物质)、防止其他不良影响,以及病虫害防治。

2.如果本法典、其他联邦法律未有其他规定,则国家权力机关和地方自治机关在本法典第81-84条规定权限范围内,实施(负责)森林保护。

3.从事森林利用的公民、法人未履行森林经营规划和森林开发计划(方案)中有关森林保护之规定的,将被提前解除林地地块租赁合同、林木买卖合同,以及强迫(制)终止永久(无期限)使用林地地块权和无偿有期限使用林地地块权。

第五十二条 护林防火

依据1994年12月21日颁布的№69- 3联邦《关于防火安全法》(以下简称联邦《关于防火安全法》)的规定实施护林防火。

第五十三条 森林中的防火安全

1.为保障森林中的防火安全,可以采取以下措施:

1)安装森林防火设备,其中包括建设、改造、维护防火专用道路、飞机、直升机降落场。该飞机用于实施森林保护的航空作业。设置林间通道、防火线;

2)建立森林火灾预警和扑火系统和设备,对此系统、设备进行维护,以及在高森林火险时期建立燃滑油料贮备;

3)对森林火险进行监测;

4)制定灭火方案;

5)扑灭森林火灾;

6)森林中的其他防火安全措施。

2.依据1994年12月21日颁布的№68- 3《联邦关于自然的技术原因(性质)紧急情形下对居民和住地的保护法》的规定,公民、法人参加扑灭林火。

3.本条第1款中规定的第1、2项(森林防火安全)措施由承租该林地地块的承租人依据森林开发方案实施。

第五十四条 森林保护

1.森林保护旨在查明森林中有害生物(能在一定条件下对森林或森林资源有害的植物、动物及致病生物),并防止它们传播。发现属于检疫对象的有害生物疫源地后,要将其限制并消灭。

2.依据2000年7月15日颁布的№99—Ф3号联邦《植物检疫法》的规定实施森林病虫害防治。

第五十五条 森林卫生安全

1.为保证森林卫生安全可以:

1)划定森林保护分区(划定弱、中、强森林病理危险区);

2)调查与监测森林病理;

3)定位与消灭有害生物疫源地的航空作业和地上作业;

4)卫生保健措施,砍伐枯死和受损害的林木,清除森林中的堆积物,排解不良作用;

5)制定针对森林经营的卫生规程。

2.本条第1款第4项规定的卫生安全措施由该林地承租人依据森林开发项目实施。

3.森林卫生安全规则由俄罗斯联邦政府制定。

第五十六条 森林病理监测

1.为保护森林,要收集、分析和利用有关森林病理现状的信息,包括属于检疫对象的有害生物疫源地的信息。

2.森林病理监测组织和实施办法由被授权的联邦行政机关制定。

第五十七条 森林保护和防卫航空作业

1.为保护和防卫森林,实施森林保护和防卫的航空作业。

2.森林保护和防卫的组织和实施航空作业办法由俄罗斯联邦政府制定。

第五十八条 保护森林免受放射性物质污染

1.为保护森林免受放射性物质污染,要进行森林辐射调查和确定森林中放射性污染带。

2.森林放射性污染带内森林保护的特点、预防与恢复措施由被授权的联邦行政机关制定和实行。

第五十九条 珍稀和濒于灭绝的树种

为保护已被列入俄罗斯联邦红皮书或俄罗斯联邦主体红皮书的珍稀和濒于灭绝的树种、灌木、藤本植物、其他森林植物,应禁止或限制实施一些导致或可能导致此类植物数量减少或导致上述植物生存环境恶化的活动。

第六十条 森林保护报告

1.森林保护报告由公民、法人向本法典第81—84条规定其权限的国家权力机关、地方自治机关提交。

2.森林保护报告的格式,以及提交程序(规则)由被授权的联邦行政机关制定。

第四章 林木更新和造林

第六十一条 林木更新总则

1.被砍伐、枯死、受损害的林木应当更新。

2.林木更新可通过林木恢复和抚育完成。

3.如果本法典、其他联邦法律未作其他规定,依据本法典第81—84条规定其权限的国家权力机关和地方自治机关实施林木更新。

4.从事森林利用的公民、法人未遵守林森经营规划和森林开发项目中有关林木更新的规定,则应被提前解除林地租赁合同、林木买卖合同,以及强迫终止永久(无限期)林地使用权和林地有期无偿使用权。

第六十二条 林木项目恢复

1.林木恢复采用天然、人工、混合林木恢复方法。

2.以出租方式提供林地用于林木采伐的,该林地的林木恢复由林地承租人实施。

3.林木恢复规则由被授权的联邦行政机关制定。

第六十三条 造林

1.实施造林是为了防止土壤的水蚀、风蚀和其他侵蚀,为建立防护林和为实现其他与提高森林潜力相关的目标。

2.造林规则由被授权的联邦行政机关制定。

第六十四条 林木的抚育

1.林木抚育是有关完成提高森林生产力、保护森林有益功能的措施(砍伐部分树木、灌木、造林,农林土壤改良和其他措施)。

2.林木的抚育由森林经营者依据森林开发项目实施。

3.森林抚育规则由被授权的联邦行政机关制定。

第六十五条 树木良种繁育

1.依据1997年12月17日颁布的№149—Ф3联邦《良种繁育法》和本法典实施树木良种繁育。

2.为实现树木良种繁育,可以采取以下措施:

1)树木种子区划;

2)建立固定森林采种区;

3)建立联邦森林植物种子总库;

4)其他有关森林植物种子的生产、采购、加工、贮存、销售、运输和利用有关的措施。

3.进行林木更新时,可使用改良的或优质森林植物的种子;如没有,可使用中等品质种子。

4.进行林木更新时,禁止采用非区划内的森林植物种子,以及播种品质未经检验的森林植物种子。

5.基本森林乔木品种区划内的森林植物种子使用规则由被授权的联邦行政机关制定。

第六十六条 林木更新和造林报告

1.从事林木更新、造林的公民、法人向本法典第81—84条规定权限的国家权力机关和地方自治机关提交林木更新和造林报告。

2.林木更新和造林报告的格式和提交程序由被授权的联邦行政机关制定。

第五章 森林经营管理实务通则

第六十七条 森林经营管理实务通则

1.在林地及本法典第23 条第3款规定的土地上实施森林经营业务。

2.森林经营业务实施规则由俄罗斯联邦政府(规定)制定。

第六十八条 森林经营业务内容

1.森林经营业务包括:

1)森林经营所和森林公园的规划设计;

2)经营林、防护林、储备林及特殊保护林的规划设计;

3)林地规划设计;

4)在一定区域内确定森林经营所、森林公园、经营林、防护林、储备林及特殊保护林、林地的边界四至位置。

5)林木统计作价,包括森林资源的质量与数量调查、统计、作价。

6)森林保护、防护、更新措施的规划设计。

2.依据1995年12月26日颁布的№209—Ф3联邦《测量与制图法》的规定,进行测量与制图作业。

3.在本条第1款和第4款规定的行政区域边界位置(四至)确定森林经营和森林管理的标桩,并在森林地图上标注。

第六十九条 林地规划设计

1.在进行林地规划设计时,应准备林地位置、边界(四至)、面积和地块数量和质量的规划文件。

2.依据护林班和(或)森林调查组的边界和面积来确定林地的位置、边界和面积。

3.与依据2001年6月18日颁布的№78— Ф3联邦《土地规划法》的规定确定边界的地块相邻的林地边界(四至)依据土地法确定。

4.依据本法典第87条和第91条的规定,在规划文件中确定被允许利用的林地的固定用途和方式。

5.森林经营所管内森林公园的林地规划设计同样实行。

第七十条 为实施工程提供森林经营管理服务

1.如果本法典未做其他规定,则依据民法实施工程,俄联邦政府和地方权力机关提供相关的森林经营管理服务。

2.国家权力机关或地方自治机关依据联邦《国家和地方政府所需商品、工程和服务订单分配法》规定程序分配工程项目和森林经营管理订单。

第六章 国家或地方自治政府所有林地可以提供给公民、法人

1.国家或自治地方政府所有林地可以提供给法人永久(无限期)使用、租赁、无偿有限期使用。

2.依据本法典向公民、法人提供国家或自治地方所有的林地。

3.如果本法典未做其他规定,则俄罗斯联邦民法典中有关租赁条款内容适用于林地租赁合同。

4.如果本法典未做其他规定,则依据俄罗斯联邦土地法典的规定,向法人提供可供其永久(无期限)使用,无偿有期限使用的国家或自治地方所有的林地。

第七十二条 国家或自治地方所有林地的租赁合同

1.出租人根据国家或自治地方所有林地的租赁合同向承租人提供林地,以实现本法典第25条规定的目的。

2.只有归国家或自治地方所有,并已进行了国家地籍登记的林地才能成为租赁的客体。

3.国家或自治地方所有林地的租赁合同签订(有限)期限为10年至49年。本法典第43条-45条规定的情形,期限为1年至10年。

4.依据森林规划中森林被允许使用的日期来确定林地租赁合同生效的日期。

5.承租人履行了国家或自治地方所有的林地租赁合同,合同期满后,有签订新一轮租赁合同的优先权。

第七十三条 租金

1.依据本条第2、3、4款规定的租金最低数额来确定租金数额。

2.在使用林地时,如果森林资源被征用(没收、收回)承租人按最低数额交纳租金,租金的最低数额按照森林资源单位数量(体积)和在被租赁林地上征用的森林资源单位数量的租价确定。

3.租金数额按被出租林地面积和被出租的林地单位面积租价确定。

4.租赁联邦所有、联邦主体所有、地方自治政府所有的林地,森林资源单位面积和林地单位面积费率相应地由俄罗斯联邦政府、俄罗斯联邦主体的国家权力机关、地方自治机关制定。

第七十四条 国家或地方自治政府所有林地租赁合同的签订

1.根据对国家或自治地方所有林地租赁合同的拍卖结果,签订此合同。本条第3款规定的情形除外。

2.需要根据拍卖结果签订租赁国家或自治地方所有林地合同时,不允许改变拍卖条件。

3.以下情形可以不进行国家或地方所有林地租赁合同拍卖:

1)本法典第43条-45条所规定的;

2)森林开发领域中的优先投资方案。

4.联邦所有、俄罗斯联邦主体所有、地方自治政府所有林地的租赁合同由本法典第81—84条规定了权限的国家权力机关和地方自治机关签订。

5.国家或自治地方所有的林地租赁合同的程序(规则),及林地租赁文本合同的样本或内容、形式的起草和签订由俄罗斯联邦政府负责。

第七章 林木买卖合同

第七十五条 林木买卖合同

1.国家或地方自治政府所有的土地之上的林木出售依据林木买卖合同进行。

2.林木买卖依据本法典实行。

3.如果本法典未有其他规定,林木买卖合同内容应与俄罗斯联邦民法典所规定的内容一致。

4.在林木买卖合同中应注明林木位置和允许砍伐量。

5.林木买卖合同的有效期不能超过1年。

6.依据林木买卖合同砍伐木材的特殊情况由俄罗斯联邦主体法律做出规定。

第七十六条 林木买卖合同的金额

1.除为个人需要签订的林木买卖合同外,林木买卖合同金额由本条第2和第3款规定的最低费率、额度确定。

2.按林木单位数量和应采伐林木单位(体积)数量的费率确定林木买卖合同金额的最低额度。

3.采伐属于联邦所有、俄罗斯联邦主体所有、地方自治政府所有的土地之上的林木,单位体积的数量费率相应地由联邦政府、俄罗斯联邦主体国家权力机关,地方自治机关制定。

4.为个人需要签订林木买卖合同金额按俄罗斯联邦主体国家权力机关确定的标准执行。

第七十七条 林木买卖合同的签订

1.林木买卖合同的依据是该合同拍卖的结果。本法第19条和30条规定的情形除外。

2.依据林木买卖合同的拍卖结果签订合同时,禁止变更拍卖规则。

3.公民为个人需求签订林木买卖合同依据俄罗斯联邦主体制定的规则进行。

4.(位于)联邦所有、俄罗斯联邦主体所有、地方自治政府所有的土地之上的林木买卖合同相应地由本法典第81-84条规定了权限的国家权力机关和地方自治机关签订。

5.国家或地方自治政府所有的土地之上的林木买卖合同起草和签订规则(程序),以及文本合同样本由俄罗斯联邦政府制定(批准)。

第八章 国家或自治地方政府所有的林木租赁合同的拍卖,或林木买卖合同的拍卖

第七十八条 国家或自治地方政府所有的林木租赁合同拍卖,或林木买卖合同拍卖的基本原则

1.国家或自治地方政府所有的林木租赁合同依据拍卖的最高价格签订。

2.未拍卖的国家或自治地方政府所有的林地可以进行拍卖。依据此拍卖结果签订此块林地租赁合同。该合同中应载明林地租赁合同第一个五年期满后缴纳租金的起始日期。

第七十九条 组织拍卖国家或自治地方所有的林地租赁合同,组织拍卖林木买卖合同

1.国家或自治地方所有的林地租赁合同的卖方是该拍卖的组织者,或者林木买卖合同签订权的卖方是该拍卖的组织者,或是与上述卖者签订合同的执行拍卖的专业机构。

2.依据本法典第八十一—八十四条规定,国家(权力)机关、自治地方机关是国家或自治地方所有的林地租赁合同的的出卖方,或是林木买卖合同的卖方。

3.拍卖组织者在林地租赁合同实施拍卖之日起前(不少于)60天或进行林木买卖合同拍卖之日前不少于15天应在公开出版的期刊上发布有关进行拍卖的通知。该期刊由林地所处地域的俄罗斯联邦主体的最高行政机关或地方自治机构首脑确定。同时应在互联网上的俄罗斯联邦主体最高行政机关或地方自治机关的官方网站上发布上述通知。有关进行拍卖的信息应该是通俗易懂的。

4.有关进行拍卖的通知应包括以下内容:

1)有关拍卖的组织者;

2)拍卖客体(对象),其中包括林地或林木的位置,林地面积和四至,应采伐森林资源总量;林地的负担,对森林利用的限制,林地地籍登记号码,森林利用的方式和森林经营规划中规定的参数。

3)提交参加拍卖申请书的地点,开始和结束的日期,进行拍卖的日期;

4)依据本法典第七十三条和七十六条规定所确定的拍卖客体的开价;

5)公布拍卖相关资料(文件)的官方网站;

6)依据拍卖结果,应该签订国家或地方自治所有林地租赁合同或签订林木买卖合同的期限。

5.拍卖组织者有权拒绝(不接受)进行拍卖。林地租赁合同拍卖申请提交最后截止日期前15天,参加林木买卖合同拍卖申请书提交截止日期前10天。拒绝进行拍卖的通知书由拍卖组织者在3天内在公开出版的期刊上公布,在2日内发布在官方网站之上。拍卖组织者有义务在2天之内通知拍卖参加者有关拒绝进行拍卖的信息,并在5日之内返还其缴纳的定金。

6.拍卖组织者必须准备拍卖的相关文件资料。该文件资料包括以下内容:

1)涉及的林地或应当采伐的森林资源的信息;

2)林地登记书或林木位置;

3)每次提高拍卖对象叫价的数值(规模)不高于拍卖对象开价的5%;

4)参加拍卖申请书的格式,申请书提交的程序(规划)和期限;

5)定金额度、缴纳定金的期限和规则、定金转帐帐户。定金额度为拍卖对象叫价的10%—100%。

6)林地租赁合同或林木买卖合同的草案。

7.发布拍卖通知的同时,拍卖组织者应在官方网站发布拍卖的相关信