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俄自然保护区的奥运会阴影

2014-11-21来源:FT中文网

俄罗斯政府本月(2012年8月)在伦敦举办了一次流光溢彩的招待会,招待精心挑选的贵客。在招待会上,俄方展示了其雄心勃勃的计划:要把北高加索的原始高山建成一个世界级的滑雪胜地。2014年冬奥会的举办地索契就坐落在这个地区。

尽管高层国际融资在推动这个项目,但计划中的度假村网络的一部分位于世界遗产保护区域内。环保人士都在批评说,在这样的原始区域到处开发旅游基础设施,一定会给2014年冬奥会留下一堆糟糕的“遗产”。

这个“遗产”不仅会在高加索留下痕迹,而且会影响到整个俄罗斯的环境保护区。去年11月,当时的总统梅德韦杰夫修改了法律,允许在任何特殊保护区内进行旅游基础设施开发。尽管这个法律修改是由高加索的滑雪胜地引发的,但如今它却给俄罗斯所有的环境保护区都带来威胁。

六月份,联合国教科文组织(UNESCO)世界遗产委员会发布了一份声明,表达了对俄罗斯新法律的“极度关切”,因为“它削弱了严格国家自然保护区的保护地位,因而将影响到俄罗斯好基础世界遗产‘突出的普遍价值’”。

俄罗斯在高加索的计划是建一连串七个滑雪度假村。根据这项国家优先项目的规划,他们将修建总长度达1100公里的滑雪道、228架缆车,以及可以容纳10万人的新酒店和公寓。计划最终的目标是2020年建成,届时日接待能力可达到17.2万人,每年总游客接待量达到1000万人次。另外,俄罗斯还将在里海开发海滨度假村。

然而,根据联合国教科文组织的说法,就在任何基础设施尚未开建的时候,用于吸引投资的经济特区的边界已经直接威胁到了西高加索世界遗产地,特别是高加索严格国家自然保护区界内的拉戈纳基高原以及TsiTsa河源头的自然保护区 。

联合国教科文组织和世界自然保护联盟(IUCN)已经警告俄罗斯,必须放弃这个旅游开发计划,否则它的高加索山世界遗产地将会被列入濒危名录,因为这个遗产地之所以被列为世界遗产,首先“在很大程度上是基于其未受打扰的特性及其难以接近性。”

背后的奥运驱动力

无论是在伦敦奥运会期间的奢华招待会上宣布开发计划,还是即将在索契举办的冬奥会,都体现了奥运会在推动开发计划和帮助吸引投资者方面发挥的关键作用。

该计划已经得到了多国最高政治层的支持,并且得到了好几个跨国公司的资助,它们必须与俄罗斯政府一起投入4514亿卢布(143亿美元),才能让计划实现。

根据俄法首脑在2011年的G8峰会期间签署的一项协议,法国滑雪度假村开发商——法国信托投资局(Caisse des Depots)成为俄罗斯的一个关键合作伙伴,将按照法国阿尔卑斯的模式在高加索修建度假村。今年六月普京总统访华期间,中国的投资财团——大连万达集团和中国泛海控股集团同意为本项目投资30亿美元。另外,根据意大利总理七月访俄时的协议,意大利的Rizzani de Eccher公司同意注资10亿欧元(12亿美元)。

向环保让步

在8月3日的伦敦招待会上,负责这个开发计划的国有企业——北高加索度假村公司将度假村建设计划形容为一个壮举,并说它将是“欧洲最大的滑雪和海滨度假村建设项目,将覆盖从黑海到里海的整个高加索地区”。